Общественный контроль
Общественный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
Задачами общественного контроля в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» являются:
1) формирование и развитие гражданского правосознания;
2) повышение уровня доверия граждан к деятельности государства, а также обеспечение тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества;
3) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;
4) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;».
Целями общественного контроля в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» являются:
1) обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
2) обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами местного самоуправления, муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими отдельные публичные полномочия;
3) общественная оценка деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.».
Взаимодействие органов местного самоуправления с субъектами общественного контроля
Субъектами общественного контроля муниципального уровня являются общественные палаты (советы) муниципальных образований, которые осуществляют общественный контроль в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», законами Свердловской области и муниципальными нормативными правовыми актами о соответствующих общественных палатах.
Общественная палата муниципального образования обеспечивает взаимодействие граждан и межрегиональных, региональных, местных общественных организаций с государственными органами Свердловской области, органом местного самоуправления в целях обсуждения вопросов социально-экономического развития муниципального образования, осуществления общественного контроля, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав общественных объединений, развития гражданского общества.
Задачами Общественной палаты являются:
- привлечение граждан и общественных объединений к реализации единой государственной социально-экономической политики в муниципальном образовании;
- выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов общественных объединений;
- выработка рекомендаций органу местного самоуправления по вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества;
- проведение общественной, в том числе антикоррупционной, экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов органа местного самоуправления (далее – общественная экспертиза);
- осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления (далее – общественный контроль);
- взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Свердловской области, общественными палатами субъектов Российской Федерации и общественными палатами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
- Осуществление общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.
Взаимодействие субъектов общественного контроля с органами местного самоуправления осуществляется следующим образом. Органы местного самоуправления рассматривают итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля с целью внедрения предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в этих документах. О результатах рассмотрения итоговых документов информируют субъектов общественного контроля. О результатах рассмотрения итоговых документов субъекты общественного контроля информируются не позднее тридцати дней со дня их получения, а в случаях нетерпящих отлагательства, - незамедлительно.
При органах местного самоуправления могут быть созданы общественные советы. Общественные советы участвуют в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами, положениями об общественных советах.
Общественные советы формируются на конкурсной основе. Организатором конкурса является общественная палата муниципального образования.
Члены общественного совета в обязательном порядке входят в состав комиссии по противодействию коррупции, по соблюдению требований к служебному поведению муниципальными служащими и урегулирования конфликтов интересов, конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы Свердловской области, по проведению аттестации муниципальных служащих, а также комиссии и иных рабочих органов, создаваемых органом местного самоуправления по вопросам закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд»
Для осуществления общественного контроля в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, могут создаваться:
1) общественные наблюдательные комиссии;
2) общественные инспекции;
3) группы общественного контроля;
4) иные организационные структуры общественного контроля.
Граждане участвуют в осуществлении общественного контроля в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов.
Сотрудничество и содействие граждан в качестве общественных инспекторов органам государственной власти и органам местного самоуправления, осуществляющим функции контроля (надзора), (далее – орган контроля) на добровольной, гласной и безвозмездной основе. Работа общественных инспекторов включает в себя:
- прием и рассмотрение жалоб от жителей и поручений органа контроля;
- проведение мероприятий по выявлению правонарушений, направление информации о фактах правонарушений в орган контроля;
- проведение мониторинга за исполнением предписаний органа контроля;
- присутствие на проверках, проводимых специалистами органа контроля;
- проведение информационно-разъяснительных работ с населением.
Общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации могут являться организаторами таких форм общественного контроля, как общественный мониторинг, общественное обсуждение, а также принимать участие в осуществлении общественного контроля в других формах, предусмотренных федеральным законодательством.
Органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие отдельные публичные полномочия, при осуществлении общественного контроля вправе:
1) получать от субъектов общественного контроля информацию об осуществлении общественного контроля и о его результатах;
2) направлять субъектам общественного контроля обоснованные возражения на предложения и рекомендации, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля;
3) размещать информацию по вопросам общественного контроля за осуществляемой ими деятельностью на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие отдельные публичные полномочия, при осуществлении общественного контроля обязаны:
1) предоставлять субъектам общественного контроля информацию о своей деятельности, представляющей общественный интерес;
2) рассматривать направленные им запросы субъектов общественного контроля в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации, предоставлять запрашиваемую информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен законодательством;
3) рассматривать направленные им итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, и в случае отсутствия обоснованных возражений, учитывать предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в указанных документах, и принимать меры по защите прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
.jpg)
.jpg)
.png)
